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    重庆时时彩开奖结杲:达川区审计局关于2017年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告

    • 发布日期: 2018-11-19
    • 来源: 区审计局
    • 发布栏目: 督查审计
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    根据审计法及相关法律法规规定,按照区委、区政府和市审计局的工作部署,区审计局依法履行审计监督职能,对2017年度全区预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计表明,2017年全区财政预算执行情况总体较好,经济保持平稳运行,“三大攻坚战”强力推行,财税体制改革不断深化,财政保障能力进一步增强,较2016年全区一般公共预算收入和支出分别增长19.98%、14.55%,住房保障、教育等支出分别增长19.32%、10.96%。

    一、全区财政预算管理审计情况

    审计表明,2017年一般公共预算总收入202731万元,其中:上划中央级一般公共预算收入51577万元,上划省级一般公共预算收入19477万元,上划市级一般公共预算收入343万元,区级一般公共预算收入131334万元。虽然全年区级财政预算收支基本平衡,但也还存在存量资金未及时安排使用的问题。

    二、乡镇及区级部门预算执行审计情况

    审计结果表明,2017年度乡镇及区级部门预算管理不断加强,预算执行总体较好,财政资金使用绩效有所提高。但审计还发现以下问题:

    (一)公务卡改革推进缓慢。公务卡支付率低,部分区级部门未严格按财政改革要求和强制结算目录使用公务卡结算。

    (二)预算收入未及时缴库。一是区财政局将非税收入滞留于收入专户,未及时缴入国库。二是区国有资产经营公司租赁、处置国有资产收入未及时缴入国库。三是区财政局城建股收取的土地出让金应缴未缴财政金库。

    (三)公车改革配套政策不到位。公车改革后,区级部门的公务用车编制交区机关事务管理局统一管理,机关事务管理局将车长期租给各部门,但财政未将车辆运行维护费用预算至机关事务管理局,由公务用车使用单位直接支付相关费用。

    三、税收计划执行审计情况

    审计表明,区地税局贯彻落实《税收征管法》,不断完善税收征管制度,大力挖掘税收潜力,加大税收稽查力度,确保税款征收入库。2017年,实现税收79666万元,占预算数的82.24%。但也还存在需要改进的地方,主要是未及时征收城镇土地使用税30.53万元、未及时征收房产税7.82万元、未及时征收印花税2.28万元。

     四、重大专项资金和民生工程审计情况

    (一)新农合基金审计情况。截至2016年底,全区新农合参合率达99.99%,参合患者在市内定点医疗机构住院实行出院即报,建档立卡贫困户患者在区内公立医疗机构住院全部实现“零支付”。但还存在问题:五类特殊群体人员惠民资金没有落到实处。区新合办2015年至2016年间应返还各乡镇卫生院五类特殊群体人员(五?;?、残疾人、低?;?、优抚对象、贫困户)门诊费用,没有如期返还给相关人员。

    (二)保障性安居工程跟踪审计情况。从审计情况看,全区覆盖城乡的住房保障体系不断健全,安居工程住房有效供应明显增加,配套基础设施建设有序推进,明显改善了住房困难家庭居住条件。但还存在问题:未按规定及时向已完成危房改造任务的农户兑现补助资金、租户欠交保障性住房租金和物业管理费现象严重。

    五、脱贫攻坚审计情况

    审计表明,我区坚决贯彻落实中央脱贫攻坚部署,坚持精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫投入和资金整合力度,农村贫困人口大幅减少,贫困群众生活水平明显提高。但也还存在如下问题:

    (一)扶贫资金拨付不及时或滞留造成扶贫项目落地困难。涉及10个村90.64万元,未充分发挥资金效益。

    (二)三资托管账务核算混乱。部分村集体收入和支出未纳入账务核算,不合规票据、白条列支现象较为普遍,造成税收流失。

    (三)扶贫、涉农工程管理较为混乱。一是工程合同内容五花八门;二是重复申报、重复列支、超付工程款、程序不合规涉及12个村;三是擅自扩大建设规模,涉及11个工程项目。

    六、重大政策措施落实跟踪审计情况

    2017年,重点审查单位50个,抽查资金8.58亿元,促进新开工和加快实施进度项目20个,整合专项资金13项2.29亿元,合并行政审批事项101项,促进下放乡镇、村级承办审批事项176项。通过对全区工程建设领域保证金清理退还情况审计,总的来说管理比较规范,但也存在不尽合规的地方,如“四金”未退付、保证金收入未纳入财政专户管理、擅自变更保证金收取比例等。审计指出问题后,相关部门积极整改,目前已基本整改到位。

    七、政府投资项目审计情况

    (一)合同内容约定不明确。合同内容、单价、金额、工期等未明确约定,合同大包干价明显高于定额价,其中以村民委员会为业主的“一事一议”、“民办公助”等乡村道路施工、水利建设项目较为多见。

    (二)存在施工方为自然人的现象。乡村政府投资工程项目未严格履行发包程序,施工方多数为自然人,增添了后续管理和监督难度。

     八、 审计案件线索移送处理情况

    2017年,向区纪委及相关部门和乡镇纪委移送审计发现案件线索10件,已经处理6件,对8名相关责任人分别进行了留党察看、党内警告、严重警告、警告等党纪政纪处分。

    九、审计建议

    (一)着力提高年初预算精准率。一是将政府性收支全部纳入预算管理,全面细化支出预算,按功能分类编列到项,按经济分类编列到款。二是督促预算单位把既定事项和人员经费、公用经费等基本支出足额编入部门预算,进一步提高预算编制的精准度。三是充分运用现代技术手段,及时启用预算编制管理系统,提高预算编制和管理效率。

    (二)着力提高财政资金使用绩效。一是加强对预算单位银行账户的管理,做好特设专户的清理整顿,收回沉淀在各部门单位的结余资金。对财政存量资金较大的部门,压缩下一年度预算规模,将存量资金集中用于发展急需的重点领域,增加资金有效供给。二是推进专项资金有效整合,完善整合资金管理办法,优化补助方式。三是强化预算绩效管理,逐步扩大绩效管理范围,建立健全绩效评价体系,进一步促进财政资金优化配置和高效使用。

    (三)着力加强扶贫资金监管。一是规范工程发包行为,严格履行工程发包程序,按规定选择具有相应资质的实施主体,杜绝直接将政府工程发包给自然人。二是由涉及资金的牵头部门按行业要求规范合同,由区政府法制办制定格式化合同,严格合同内容,明确数量、质量、单价、金额、履行合同期限和违约责任等。三是制定适合本区村干部行为规范和管理办法,进一步加强村建设工程项目的管理,有效规范村干部廉洁行为。



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